Модернизация нормативно-правовой базы в сфере безопасности на транспорте: переход от Постановления № 969 к Постановлению № 2107

Вопросы сертификации оборудования на транспорте традиционно сопровождаются определенной долей спекуляций. В преддверии 1 сентября 2026 года — даты вступления в силу Постановления Правительства РФ № 2107, которое придет на смену действующему Постановлению № 969 — у участников рынка, включая перевозчиков и системных интеграторов, возникает ряд закономерных вопросов. Отрасль интересуют последствия изменений: потребуется ли экстренная замена оборудования, в чем заключаются ключевые различия нормативных актов, как найти оборудование с новыми сертификатами и каким образом интегрировать требования законодательства с коммерческими системами видеоаналитики.

В данном материале эксперт Юлия Егорова представляет анализ грядущих изменений, их влияния на бизнес автопарков.

Предпосылки изменений и ключевые отличия нормативных актов

Действующее с 2016 года Постановление № 969, регламентирующее требования к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации, сохраняет свою легитимность до 1 сентября 2026 года. Необходимость его пересмотра продиктована обязательной процедурой актуализации нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, а также стремительным развитием технологий и накопленной правоприменительной практикой. Постановление № 2107, по сути, является актуализированным переизданием текущего документа с рядом структурных изменений.

Ключевые различия между документами заключаются в следующем:

• Разграничение полномочий сертифицирующих органов: В рамках Постановления № 969 полномочия по выдаче всех сертификатов на оборудование были монополизированы СТиС МВД России. С 1 сентября 2026 года, согласно Постановлению № 2107, данные функции будут четко распределены между профильными ведомствами. Контроль за системами классического видеонаблюдения и видеозаписи закрепляется за Росгвардией. В свою очередь, интеллектуальное видеонаблюдение (включая обнаружение людей, скоплений толпы, распознавание номеров транспортных средств, детекцию тревожных ситуаций и биометрические системы) переходит в ведение ФСБ России.
• Пересмотр технических требований к аппаратному обеспечению: Постановление № 2107 устанавливает повышенные стандарты для систем видеонаблюдения и видеозаписи, подлежащих обязательной установке на транспортные средства в соответствии с Постановлением № 1640. В частности, регламентировано, что минимальное разрешение видеокамер должно составлять Full HD (1920×1080) при частоте съемки не менее 25 кадров в секунду и наличии прогрессивной развертки.

Кроме того, часть нерелевантных требований была исключена, а часть — заменена отсылками к соответствующим ГОСТам.

Влияние изменений на деятельность перевозчиков

Приближение даты вступления в силу нового регламента порождает на рынке манипулятивные заявления о необходимости массового списания и замены существующего оборудования. В связи с этим целесообразно внести ясность в следующие аспекты:

• Действие ранее выданных сертификатов: Сертификаты соответствия, оформленные по правилам Постановления № 969 до 1 сентября 2026 года, полностью сохраняют свою юридическую силу вплоть до истечения срока их действия.
• Статус установленного оборудования: Аппаратные комплекты, уже смонтированные на транспортных средствах (автомобилях и автобусах), не подлежат обязательной замене и могут эксплуатироваться в штатном режиме на протяжении всего периода эксплуатации.

Важно подчеркнуть, что на момент данной публикации сертификатов по Постановлению № 2107 не существует в принципе, поскольку документ еще не вступил в законную силу, что делает процедуру сертификации по нему невозможной.

• Требования к новому оборудованию: Нормам Постановления № 2107 будет подчиняться исключительно то оборудование, которое выводится на рынок и проходит первичную сертификацию после 1 сентября 2026 года. После указанной даты при оснащении транспортных средств системами видеонаблюдения (в рамках Постановления № 1640) владельцы автопарков сохраняют право использовать как комплекты, сертифицированные ранее по Постановлению № 969, так и новые системы, которые пройдут сертификацию по Постановлению № 2107.

Следует напомнить, что требования по транспортной безопасности (регулируемые ФЗ № 16) распространяются на сферу пассажирских перевозок (как заказных, так и регулярных) и транспортировку опасных грузов. Нормативы оснащения транспортных средств и сроки хранения данных закреплены в Постановлении № 1640, которое остается неизменным и действует до 1 сентября 2028 года.

Базовое правило сохраняется: перевозчик обязан оснастить транспортные средства системами видеонаблюдения и обеспечить хранение непрерывного видеоархива длительностью не менее 30 суток для пассажирского транспорта, либо 30 суток архива с записью всего периода транспортировки для опасных грузов.

Разграничение понятий: Транспортная безопасность и Безопасность на транспорте

При проектировании видеосистем нередко возникает терминологическая путаница, вызванная схожестью применяемого аппаратного обеспечения (видеорегистраторы, камеры, системы хранения и передачи данных). Для корректного понимания задач необходимо разделять следующие определения:

• Транспортная безопасность — это требование государства, внедряемое с целью защиты транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
• Безопасность на транспорте — это термин, принятый в корпоративном секторе для обозначения комплекса превентивных мер, внедряемых в коммерческих интересах владельцев автопарков для снижения рисков.

Законодательство в сфере транспортной безопасности не регламентирует обязательное наличие систем интеллектуальной видеоаналитики, таких как системы мониторинга состояния водителя (DMS) и системы помощи при вождении (ADAS). Тем не менее, с целью оптимизации издержек коммерческие предприятия стремятся интегрировать обязательное государственное видеонаблюдение и самостоятельно выбранную умную видеоаналитику в единую инфраструктуру, избегая тем самым переплат за дублирующие аппаратные комплекты.

Выводы для отрасли

Переход отрасли с Постановления № 969 на Постановление № 2107 является закономерным и обязательным этапом жизненного цикла нормативно-правовых актов, регулирующих отраслевые стандарты. Перевозчикам нет необходимости поддаваться рыночной панике и принимать экстренные меры: ранее выданные сертификаты сохраняют свою легитимность, а находящиеся в эксплуатации устройства не требуют принудительной замены.

Стратегически верным решением для владельцев автопарков на сегодняшний день является выбор надежных разработчиков и интеграторов, которые превентивно синхронизируют свои технологии с новым законодательством и предлагают архитектурные решения, позволяющие объединить обязательный государственный комплаенс с реальной коммерческой эффективностью.